基层执法人员反映，近年来的行政处罚决定书篇幅普遍变长，从过去的两页纸增加到四五页。

多了什么

多出来的部分主要是三项：事实认定的证据清单、法律依据的具体条款、以及裁量基准的适用说明。

以一起占道经营案件为例，决定书需要写明现场检查的时间地点、照片编号、当事人陈述，以及为何适用某一档罚款幅度。

为什么要写细

一方面是程序规范的要求，另一方面是应对复议和诉讼。执法部门人士说，说明理由写得越具体，后续争议越少。

处罚能不能站得住，不看罚多重，看理由说没说清。

也有执法人员提到负担问题：一线人手有限，长文书增加了工作量，部分地区已开始推行模板化文书以减轻负担。